📜 Danıştay Karar Künyesi

2. Daire – 2021/18812 – 2022/4750 – 04.10.2022

---

🔎 Karar Özeti

Danıştay, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü’nde görevli başkomiserin disiplin cezasına ilişkin temyiz talebini reddederek, disiplin soruşturmasının usulüne uygun yapıldığına ve savunma hakkının ihlal edilmediğine karar vermiştir.

---

Karar İçeriği

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/18812 Karar No : 2022/4750 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri Yrd. V. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Dava; Başkomiser olarak görev yapan davacı tarafından, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğünde görev yaptığı dönemde, “İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen … sayılı tahkikat dosyasının paraflı suretlerini kasıtlı olarak kaybetmek” fiilini işlediği gerekçesiyle, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü’nün 12. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’nun … günlü, … sayılı kararının (1) no’lu olaya ilişkin kısmının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan tüm özlük haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, dava konusu uyuşmazlık hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiş; anılan karara yönelik istinaf yoluna başvurulması üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, Mahkeme kararı kaldırılarak, uyuşmazlığın esasına geçilmek suretiyle yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemeye gönderilmesine karar verilmiş; bilahare Bölge İdare Mahkemesi kararına yönelik temyiz başvurusu da, Danıştay Beşinci Dairesinin 15/10/2020 günlü, E:2019/656, K:2020/4407 sayılı kararıyla reddedilerek, söz konusu Bölge İdare Mahkemesi kararı onanmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Dava konusu uyuşmazlığın esasına girilmek suretiyle… İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen soruşturma dosyasına ait evrakların akıbeti hakkında yazılan yazılara TEM Şube Müdürlüğü tarafından verilen cevabi yazılarda, Şube Müdürlüğü Teknik Büro Amirliği arşiv kayıtlarında bu tahkikatla ilgili olarak paraflı dosya suretlerinin düzenli bir şekilde bulunmadığı, ancak bu tahkikatla alakalı olmayan arşivdeki bazı dosyalar incelendiğinde, tahkikata ait 250 yazışmanın paraflı suretlerinin değişik dosyalar içerisinde yer aldığı, bu evraklar dışında dosyasında bulunması gereken TEM Şube Müdürlüğünden Cumhuriyet Başsavcılıklarına hitaben yazılmış nüshaların bulunmadığı ve söz konusu bürodaki evrakların paraflı suretlerinin muhafazasından ve istenildiğinde incelenmek üzere arşivlenmesinden sorumlu birimin amirleri arasında davacının da bulunduğunun görüldüğü; dava dosyası kapsamında yer alan tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacı hakkında işlendiği iddia edilen suçla ilgili soruşturma açmaya yetkili makam tarafından süresi içerisinde disiplin soruşturması başlatıldığı, soruşturma raporu ve ekindeki belgelere göre davacının üzerine atılı fiili işlediğinin sübuta erdiği anlaşılmakla, dava konusu meslekten çıkarma kararında hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, davalı idare tarafından davacıya, gerek kendisi gerekse de avukatı aracılığıyla disiplin soruşturma dosyasını inceleyerek savunma hakkını etkin bir biçimde kullanma imkanı verildiği, hakkındaki iddialara ilişkin olarak ifade etmek istediği hususları sözlü savunma oturumunda yapabilmesi için kendisine tebligat yapıldığı, buna karşın davacının sözlü savunma oturumuna katılmadığı, bu nedenle davacının etkin savunma yapmasına imkan tanınmadığı ve savunma hakkının ihlal edildiği iddialarının yerinde görülmediği gerekçeleriyle davanın reddine hükmedilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; … İdare Mahkemesince verilen istinafa konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; suçlama ile cezalandırma arasında açık bir uyumsuzluk olduğu, arşivlemeden kaynaklanan sorumlulukları yerine getirme ile var olan evrakları kasıtlı olarak kaybetmenin aynı anlama gelmediği, kaybolduğu iddia edilen soruşturma dosya suretlerinin halen TEM Şube Müdürlüğünde bulunduğu; hakkında yürütülen soruşturmaya dair ileri sürdüğü argümanların Mahkemece gözardı edildiği, etkili bir soruşturma yapılmadığı, savunma hakkının soruşturmanın tüm aşamasında keyfi olarak kısıtlandığı; isnat edilen suçlara ilişkin olarak kovuşturma zamanaşımının dikkate alınmadığı; Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü uyarınca cezalandırıldığı, bu Tüzüğün dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu’nun 83. maddesinin 1. fıkrasının Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü kararıyla iptal edildiği ve iptal kararının (1) yıl sonra yürürlüğe gireceğinin belirlendiği, söz konusu sürenin dolmasına kısa bir süre kala 23/01/2017 günlü Resmi Gazete’de yayımlanan 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile konu hakkında düzenleme yapıldığı, konunun olağanüstü hal ve KHK ile ilgisinin bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının “Ortak Hükümler” kısmının 6. fıkrası uyarınca, Dairemize iletilen dosyada; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:… sayılı kararıyla kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun’un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan “Adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder.” düzenlemesi gereğince, temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA, 3. Davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, temyiz aşamasındaki yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun’un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 04/10/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.