📜 Danıştay Karar Künyesi

10. Daire – 2022/2456 – 2024/1007 – 21.03.2024

---

🔎 Karar Özeti

Danıştay, Ankara Garı önünde gerçekleşen terör saldırısında hayatını kaybeden murisin yakınlarının manevi tazminat taleplerinin bir kısmını kabul ederek, ilk derece mahkemesinin kararını bozmuştur. Özellikle davacıların anne, baba, kardeş ve çocuklar için talep ettikleri manevi tazminat miktarının yetersiz olduğu belirtilerek yeniden değerlendirilmesi gerektiğine hükmedilmiştir.

---

Karar İçeriği

T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2022/2456 Karar No : 2024/1007 TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- Kendi adına asaleten …, … adına velayeten… 2- … 3- … 4- … 5- … 6- … VEKİLLERİ : Av. … TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı / … VEKİLİ : 1. Hukuk Müş. Yrd. V. … İSTEMLERİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacılar tarafından, murisleri …’nün 10/10/2015 tarihinde Ankara Garı önünde meydana gelen bombalı saldırıda hayatını kaybetmesi nedeniyle manevi tazminatın ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile eş ve çocuklar için ayrı ayrı 250.000,00 TL, anne-baba için ayrı ayrı 200.000,00 TL, kardeşler için ayrı ayrı 75.000,00 TL olmak üzere toplam 1.375.000,00 TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; olayın bir terör eylemi olduğunun anlaşılması (İdarenin hizmetin işleyişine ilişkin kusurunun bulunmadığının tespit edilmesi) karşısında, terör olayları nedeniyle meydana gelen ve sosyal risk ilkesi kapsamında bulunup, 5233 sayılı Kanun uyarınca karşılanmayan ilgililerin ileri sürdükleri manevi zarara bağlı tazminat taleplerine ilişkin uyuşmazlığın, idare hukukunun tazminata ilişkin ilke ve kuralları çerçevesinde 2577 sayılı Kanunun öngördüğü usullere tabi olarak manevi tazminat ödenip ödenmeyeceğine ilişkin yargısal incelemenin yapılması gerektiği, olayda, …’nün eşi, çocukları…, …’ın anneleri, … ve …’un kızları ile …, …, … kardeşleri müteveffa …’nün hayatını kaybetmesi nedeniyle ağır elem ve üzüntü içerisinde kaldığı, olay nedeniyle duyulan acı, üzüntü ve ruhsal sıkıntının giderilmesi için çekilen manevi üzüntü ve ızdıraba karşılık olarak eş için 50.000,00 TL, çocukların her biri için 75.000,00 TL, anne ve baba için ayrı ayrı 75.000,00 TL, kardeşlerin her biri için 25.000,00 TL olmak üzere toplam 425.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesinin uygun olacağı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin 425.000,00 TL’lik kısım yönünden iptaline ve manevi tazminat isteminin kısmen kabulü ile davacılara yukarıda belirtilen şekilde 425.000,00 TL manevi tazminat ödenmesine, dava konusu işlemin ve manevi tazminat isteminin kabul edilen kısmı aşan tutarlara ilişkin talepler yönünden reddine, hükmedilen 425.000,00 TL manevi tazminatın başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacılara ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; Danıştay Onuncu Dairesinin 15/12/2020 tarih ve E:2019/223, K:2020/6325 sayılı bozma kararına uyularak, davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen kabulüne, kısmen reddine, davacıların istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI : Davacılar tarafından, olayda davalı idarenin hizmet kusurunun bulunduğu, bu hususun kararlarda dikkate alınmadığı, manevi tazminatın olayın oluş şekli ve müvekkillerinin yaşadıkları büyük acı dikkate alındığında yetersiz olduğu iddialarıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının aleyhlerine olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı …Bakanlığı tarafından, hükmün icrasında tereddüt bulunduğu, olayın hizmet kusuru bulunmayan bir terör olayı olduğu, bu nedenle 5233 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, manevi tazminat ilgili Kanunda düzenlenmediğinden sorumluluklarının bulunmadığı, manevi tazminatın düzenlenme amacına aykırı şekilde yüksek belirlendiği, bu nedenle diğer tazminat dosyaları ile eşitsizliğe yol açtığı iddialarıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının aleyhlerine olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. TARAFLARIN_SAVUNMALARI : Davalı idare tarafından, davacıların temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Davacılar tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyize konu kararın, kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Davacılar tarafından, murisleri …’nün 10/10/2015 tarihinde Ankara Garı önünde meydana gelen bombalı saldırıda hayatını kaybetmesi nedeniyle manevi tazminatın ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile eş ve çocuklar için ayrı ayrı 250.000,00 TL, anne-baba için ayrı ayrı 200.000,00 TL, kardeşler için ayrı ayrı 75.000,00 TL olmak üzere toplam 1.375.000,00 TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Temyize Konu Kararın Dava Konusu İşlemin İptali İsteminin İncelenmeksizin Reddine İlişkin Kısmının İncelenmesi: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın belirtilen kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Temyize Konu Kararın Davacı Çocuklar, Anne, Baba ve Kardeşlerin Manevi Tazminat İstemlerine İlişkin Kısmının İncelenmesi: Temyize konu kararın gerekçe kısmında, müteveffanın anne ve babası için ayrı ayrı 30.000,00 TL, çocukları için ayrı ayrı 40.000,00 TL, kardeşleri için ayrı ayrı 15.000,00 TL manevi tazminata hükmedilmesi gerektiği belirtilmişse de, kararın hüküm kısmında -ilk derece mahkemesi kararının belirtilen kısmının kaldırılmasının ardından- bu yönde bir ibareye yer verilmediği, bu yönüyle kararın gerekçe ve hüküm kısımlarının birbiriyle çeliştiği görülmektedir. Bu itibarla, temyize konu kararda, davacı çocuklar, anne, baba ve kardeşlerin manevi tazminat istemlerine ilişkin hüküm kurulmamasında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Tarafların temyiz istemlerinin KISMEN KABULÜNE, KISMEN REDDİNE, 2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının; dava konusu işlemin iptali isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin kısmının ONANMASINA, davacı çocuklar, anne, baba ve kardeşlerin manevi tazminat istemlerine ilişkin kısımlarının BOZULMASINA, 3. Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/03/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.