📜 Danıştay Karar Künyesi

12. Daire – 2022/4371 – 2022/4526 – 27.09.2022

---

🔎 Karar Özeti

Danıştay, özlük ve parasal haklara ilişkin bir dava sürecinde yetkili mahkemenin belirlenmesine yönelik Ankara ve Adana İdare Mahkemeleri arasında çıkan yetki uyuşmazlığını değerlendirerek, davanın Adana İdare Mahkemesinde görülmesi gerektiğine karar vermiştir.

---

Karar İçeriği

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/4371 Karar No : 2022/4526 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI … tarafından, .. Başkanlığına karşı açılan davada; Ankara 11. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 27/04/2022 tarih ve E:2022/851, K:2022/1072 sayılı kararı ile Adana 1. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 20/05/2022 tarih ve E:2022/663, K:2022/604 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden; Osmaniye Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin kararın yargı kararı ile iptal edildiğinden bahisle, yatırdığı 4/b primlerinin, adına yatırılan 4/a primlerindeki emekli keseneği ve işsizlik sigortası priminin yıllık enflasyon farkı gözetilerek yasal faiziyle birlikte ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Osmaniye Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptaline ve ödenmeyen yıllık enflasyon farkının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; davacının talep ettiği sigorta primlerinin, kamu personelinin özlük/parasal haklarına ilişkin olduğu anlaşıldığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yerin idari yargı çevresi yönünden bağlı bulunduğu yer idare mahkemesi olan Adana İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Adana İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Adana 1. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 11. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 27/09/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler.” hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden;Osmaniye Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin kararın Ankara 27. İdare Mahkemesinin 27/10/2021 tarih ve E:2020/56, K:2021/775 sayılı kararı ile iptal edildiğinden bahisle, yatırdığı 4/b primlerinin, adına yatırılan 4/a primlerindeki emekli keseneği ve işsizlik sigortası priminin yıllık enflasyon farkı gözetilerek yasal faiziyle birlikte ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Osmaniye Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptaline ve ödenmeyen yıllık enflasyon farkının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun’un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.