İlgili Karar: Yargıtay 9. Hukuk Dairesi, 19.11.2025 Tarihli, 2025/7826 E. ve 2025/8930 K. Sayılı Kararı

Toplum Yararına Program (TYP) kapsamında İŞKUR aracılığıyla Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) bünyesindeki okullarda, belediyelerde ve diğer çeşitli kamu kurumlarında çalışan on binlerce işçinin yıllardır beklediği hukuki düğüm, Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 19 Kasım 2025 tarihinde verdiği emsal kararla nihayet çözüldü.

Koçarslan Hukuk Bürosu olarak bu makalemizde; TYP çalışanlarının hukuki statüsünü, Bölge Adliye Mahkemeleri (İstinaf) arasında yaşanan uyuşmazlığı ve Yargıtay’ın bu uyuşmazlığı işçi lehine nasıl kesin olarak çözüme kavuşturduğunu tüm detaylarıyla inceliyoruz.

1. TYP Çalışanlarının Hukuki Statüsü: “İşçi” Vasfı

Toplum Yararına Programların (TYP) temel amacı; istihdamında zorluk çekilen işsizlere geçici gelir desteği sağlamak ve toplum yararına bir işin veya hizmetin gerçekleştirilmesini temin etmektir. Programın bu “sosyal destek” niteliği, uzun süre boyunca bu kapsamda çalışanların hukuken hangi statüde oldukları konusunda tartışmalara yol açmıştır.

Ancak Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin müteaddit (süregelen) kararlarıyla (Örn: 2021/11404 E., 2022/2226 E.) sabit olduğu üzere; TYP kapsamında çalışan kişiler tartışmasız olarak İş Kanunu anlamında “işçi” niteliğindedir. Kişinin iş sözleşmesiyle çalıştığı kabul edilmektedir. İş ilişkisinin özel nitelikli bir programa dayanması veya geçici olması, çalışanın “işçi” olduğu gerçeğini değiştirmez.

2. İlave Tediye (Kamu İkramiyesi) Nedir ve Uyuşmazlık Nasıl Çıktı?

İlave Tediye, 6772 sayılı Kanun kapsamında, devlet ve devlete bağlı kurumlarda, belediyelerde ve kamu iktisadi teşebbüslerinde işçi statüsünde çalışanlara her yıl Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenen tarihlerde ödenen, kanundan doğan zorunlu bir ikramiyedir (ek ödemedir).

TYP çalışanlarının “işçi” olduğu kesinleştikten sonra en büyük hukuki tartışma şu soru üzerinde yoğunlaştı: “TYP çalışanları da kamu işçisi sayıldıklarına göre, 6772 sayılı Kanun gereği ilave tediye alacaklar mıdır?”

Bu konuda İstinaf Mahkemeleri (Bölge Adliye Mahkemeleri Hukuk Daireleri) arasında derin bir görüş ayrılığı ortaya çıktı:

• İlave Tediye Verilmelidir Diyen Görüş: Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesi 7. Hukuk Dairesi (29.02.2024 tarihli karar), TYP çalışanlarının iş sözleşmesiyle çalıştığını ve kanun kapsamında ilave tediye almaları gerektiğine hükmetti.
• İlave Tediye Verilemez Diyen Görüş: Farklı bir Bölge Adliye Mahkemesi 7. Hukuk Dairesi (18.03.2025 tarihli karar) ise; davacının çalışma şartlarının belirli bir program çerçevesinde olması gerekçesiyle ilave tediyeye hak kazanamayacağı yönünde karar vererek davaları reddetti.

Bu derin çelişki üzerine, uyuşmazlığın giderilmesi amacıyla dosya en üst merci olan Yargıtay 9. Hukuk Dairesine taşındı.

3. Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 19.11.2025 Tarihli Tarihi Kararı

Yargıtay 9. Hukuk Dairesi, 2025/7826 E., 2025/8930 K. sayılı ve içtihatların birleştirilmesi (uyuşmazlığın giderilmesi) niteliğindeki kesin kararıyla tartışmalara son noktayı işçi lehine koydu.

Kararın en can alıcı hukuki gerekçeleri şunlardır:

A. Kurumların 6772 Sayılı Kanun Kapsamında Olması

Yargıtay kararında öncelikle işverenin niteliğine dikkat çekilmiştir. 6772 sayılı Kanun ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kanunu uyarınca; merkezi yönetim kapsamındaki idareler, mahalli idareler (belediyeler) ve kurumlarda çalışan işçiler kanun kapsamındadır. TYP çalışanlarının hizmet verdiği okullar (MEB), belediyeler ve bakanlıklar bu kapsama girmektedir.

B. “Özel Program” Olması İlave Tediye Hakkını Engellemez

Yargıtay, aleyhe olan İstinaf mahkemesinin gerekçesini açıkça çökerterek şu muazzam tespiti yapmıştır:

“Davacıların çalışma şartları, belirli bir program çerçevesinde çalışılması ve yüklenicinin ödemeye dair yükümlülüklerinin bir yönetmelik ile belirlenmesi olguları değerlendirilerek iş ilişkisinin özel nitelikli bir programa dayalı olduğunun kabulü, ne davacının işçi vasfını ne de 6772 sayılı Kanun’un 1. maddesinde belirtilen ilave tediye ödemesi yapılacak kimseleri etkilemektedir.“

Yani Yargıtay özetle şunu söylemektedir: Çalışanın maaşını İŞKUR’un bir yönetmelikle belirlemesi veya çalışmanın “Toplum Yararına” adında özel bir projeyle yürütülmesi, kişinin kanundan doğan ilave tediye (ikramiye) hakkını gasp etmeye gerekçe yapılamaz.

C. Sonuç: İstinaf Kararları Arasındaki Çelişkinin Giderilmesi

Yargıtay, uyuşmazlığın; TYP işçilerine ilave tediye ödenmesine onay veren Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesinin kararı doğrultusunda giderilmesine oy birliği ile ve “kesin” olarak karar vermiştir.

4. TYP Çalışanları İçin Bu Karar Ne Anlama Geliyor? Haklarını Nasıl Arayacaklar?

Bu güncel (2025 sonu) ve kesin nitelikteki Yargıtay İçtihadı uyarınca:

1. Geriye Dönük Alacak İmkanı: Halihazırda TYP kapsamında kamu kurumlarında (Okullar, Belediyeler, Bakanlıklar vb.) çalışanlar veya geçmişte çalışmış olanlar, çalıştıkları sürelerle orantılı olarak ödenmeyen ilave tediye alacaklarını talep edebilirler.
2. Zamanaşımı Süresine Dikkat: İşçi alacaklarında, özellikle ücret (ilave tediye bir ücret eklentisidir) alacaklarında zamanaşımı süresi 5 yıldır. Bu nedenle geçmiş 5 yıl içerisinde TYP kapsamında çalışan işçilerin vakit kaybetmeden hukuki süreci başlatmaları hak kaybı yaşamamaları adına elzemdir.
3. İzlenecek Yol: İlgili alacağın tahsili için öncelikle kanuni zorunluluk olan Arabuluculuk sürecine başvurulması, anlaşma sağlanamaması halinde ise İş Mahkemesinde alacak davası ikame edilmesi gerekmektedir.

Koçarslan Hukuk Bürosu Olarak Değerlendirmemiz

Sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak, emeğiyle geçinen ve kamuya hizmet eden TYP işçilerinin “ikramiye” niteliğindeki ilave tediye alacaklarından mahrum bırakılmaları açık bir hukuka aykırılıktı. Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin bu içtihadı, iş hukuku alanında çalışma barışını destekleyen, adaleti tesis eden son derece isabetli bir karardır.

TYP sürecinden kaynaklanan kıdem tazminatı, fazla mesai, yıllık izin ücreti ve özellikle ilave tediye alacaklarınızla ilgili hak kaybı yaşamamak ve davanızı Yargıtay’ın en güncel içtihatlarına uygun şekilde yürütmek için alanında uzman bir iş hukuku avukatından destek almanız büyük önem taşımaktadır.

TYP kaynaklı işçilik alacaklarınız ve dava süreçleriniz hakkında profesyonel hukuki danışmanlık almak için Koçarslan Hukuk Bürosu ile iletişime geçebilirsiniz.

Yasal Uyarı: Bu makalede yer alan bilgiler genel hukuki bilgilendirme amaçlı olup, somut olayın özelliklerine göre farklılık gösterebilir. Hukuki süreç başlatmadan önce mutlaka bir avukata danışılması tavsiye olunur.

Paylaş: